海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

《地下水管理条例》(以下简称《条例》)于日前印发。11月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，水利部政法司司长张祥伟在回应目前华北地区地下水超采治理情况时表示，《条例》实施以后，水利部将推动华北地区地下水综合治理工作取得新的进展。

水利部政法司司长张祥伟（徐想 摄）

记者了解到，目前，全国21个省区市存在不同程度的地下水超采问题，个别地区甚至存在开采深层地下水问题。地下水超采区总面积达28.7万平方公里，年均超采量158亿立方米，其中华北地区地下水超采问题最为严重。张祥伟透露，为了治理好华北地区的地下水超采问题，从2019年以来，水利部会同有关部门和地方，以京津冀为重点，实施了华北地区地下水超采综合治理工作。这个治理区涉及11个地级市，149个县级行政区，治理面积8.7万平方公里。

“治理措施可以归结为两个字，就是‘减’和‘增’。”张祥伟进一步解释，“减”主要是限制地下水开采。尽管华北地区的水资源利用效率、节水水平在我国是相对比较高的，但是还有潜力，所以要挖潜；再一个是要调整产业结构，限制高耗水产业，包括农业种植结构调整，实行禁采限采，减少地下水开采量。“增”主要是开源。包括南水北调调来的水，还有当地非常规水的利用，对河湖生态补水，再回补地下水。

“通过这几年实施情况来看，综合治理效果还是不错的。”张祥伟表示。

一是地下水水位总体回升，是近几年来首次。张祥伟表示，从去年年底来看，浅层地下水的水位平均上升了0.23米，河北上升了0.24米，北京上升了0.23米，天津上升了0.18米。从浅层来看，回升的面积大概占了24.3%，地下水水位稳住了，没有再下降的面积大概占了58.2%。从深层来看，平均回升了1.34米，水位回升的面积大概占了59.5%，水位稳定的面积占了26.3%。地下水持续下降的态势得到了初步的遏制。

二是河湖有水河段增加，地下水回补效果明显。2019年-2020年，累计生态补水79.1亿立方米，据测算，入渗率大概是38.8%。从去年的情况看，治理区补水的河湖，有水河长达到1873公里，为补水前的2.06倍，水面达到了700多平方公里。其中滹沱河、七里河等5条河流全线贯通，干涸断流40年的滹沱河重现生机。通过生态补水，这些补水河段周边10公里范围的浅层地下水，平均回升0.42米，河湖补水会影响15公里左右的范围。

张祥伟表示，《条例》对治理地下水超采作了全面系统的规定。下一步，水利部将认真落实《条例》的有关规定和建立水资源刚性约束制度的要求，重点抓好以下几方面工作：一是切实落实“双控”制度，加强监测计量。监测方面，监测站网还需要加密；计量方面，要强化取用水户的计量监控，严密监控地下水取水总量和水位的变化。二是强化监管执法，开展取用地下水综合整治和专项执法。《条例》实施以后，水利部还要进一步加大水资源专项整治和专项执法，真正把“双控”制度刚起来。三是做好“减”和“增”的工作，深入开展节水、产业结构调整、水源置换、生态补水等工作，推动华北地区地下水综合治理工作取得新的进展。

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