海报新闻记者 庄滨滨 上海报道

12月17日，记者从上海市公安局举行的新闻发布会上获悉，今年以来，上海全力构建“党委领导、政府牵头、公安主导、部门协同、全民参与”的全社会反诈新格局，在实现电信网络诈骗案件接报既遂、立案数“两年连降”、破案、抓获数“五年连升”的基础上，2021年既遂数、立案数继续分别下降8.2%、12.77%，破案数、抓获数分别上升13.4%、122.4%，电信网络新型违法犯罪在上海得到了有效遏制。

提前防：构建精准防范“预警劝阻层”

今年4月，上海市反诈中心接到一起财务类诈骗预警，某公司财会人员肖某被“假”老板诱导进入涉诈群聊，经过一连串“剧本”式洗脑，该公司财会人员在准备进行对公转账的同时接到了民警的劝阻电话，通过电话劝阻叠加见面宣传，肖某终于幡然醒悟，因为此次高效处置，该公司避免被骗370万。

上海市反诈中心始终将预警劝阻作为压降发案的“关键招”，做实做好宣传防范工作。

一是前端阻断诈骗信息。上海市公安局、市通管局联合上海移动、上海联通、上海电信，不断提升市域诈骗电话、短信、网址的阻断拦截能力，严防诈骗信息“流入”。今年以来，日均阻断诈骗电话11.5万通，较去年同比增加6倍；日均拦截有害短信39万条，同比增加49%；日均阻断诈骗网站访问2472万次；全市电话、短信、网络诈骗发案数同比分别减少29.5%、3.9%、4.2%。

二是精准预警潜在被害人。深化 “科技+人力”的治理理念，依托市反诈中心联动劝阻机制，通过综合研判，分类分级对潜在被害人开展短信提醒、电话预警、见面劝阻等工作，实现“找得到人、说得上话、防得了案”， 全力及时劝阻，避免市民群众上当受骗。目前，日均预警潜在被害人13.9万人次，日均见面劝阻高危潜在被害人1400余人次，每天还对1300余名预警2次以上的人员开展面对面精准宣传，间接避损147余亿元。此外，针对本市财会人员实施精准预警，今年已成功及时阻止2300余家在沪企业被骗。

及时断：构建被骗不损“资金截断层”

12月13日，上海市反诈中心接到一起冒充领导类诈骗，通过立即对涉案的两个一级账户开展紧急止付工作，同步通过入驻的中国银行追踪止付进度，于接警当日成功止付被骗款近50万余元。

为阻断被骗资金“流出”，上海市反诈中心从资金环节入手，全力构建被骗资金截断层。

一是开展网银风险交易防控工作。市公安局会同中国人民银行上海分行、上海银保监局等部门牵头本地多家商业银行，开展企事业单位对公账户网银风险交易防控工作，并推动交通银行等4家本地法人银行率先落实单位账户网银交易风险防控举措。通过建立交易对象白名单、向陌生账户转账事前提醒、向境外账户转账人工干预等一系列措施，4家银行公司客户被骗案件数已出现断崖式下降。

二是创建防阻本地账户向涉诈账户转账“安全盾”。围绕电话卡、银行卡的开办渠道及异常交易、异常通话等关键环节，上海市反诈中心智慧融合各类数据资源，用足各类智能反诈手段，着力打造本市全维度的涉诈资金防阻体系，有效实现对疑似涉诈账户快查快核，今年以来已劝阻潜在被害人3.4万人次，直接避损4.48亿元。

三是建立涉诈账户资金止付快处新机制。实现被害人到派出所报案涉诈账户资金止付快处，实现被骗资金“拦截更早、损失更少”，今年以来已直接挽损5.1亿余元。

重拳打：构建追根溯源“深研彻打层”

11月23日，黄浦分局外滩治安派出所接到辖区内一银行报警，称有一男子自称因公司经营需要在柜面开设能大额转账的银行卡网银U盾，形迹可疑。处置民警赶到现场后通过细致甄别，及时识破了这个谎言，查实了该男子及其团伙是专程来沪办理银行卡并出售给上家的情况。对此，派出所第一时间组织警力，对团伙其他成员实施抓捕，后循线在本市一宾馆内抓获了另外两名犯罪嫌疑人，并在现场查获涉诈银行卡39张。

上海公安机关牢固树立“全警反诈”理念，做到警力资源统筹用，落实 “每案必研、每案必追”，坚持“同类犯罪集中打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打”，不断创新战法、技法，集中力量打团伙、追幕后、斩链条、捣窝点。

今年以来，先后组织了6次集群战役，分赴全国25省173地市，抓获犯罪嫌疑人1900余名，缴获“两卡”1.6万余张，查扣作案手机、电脑2600余件，有力震慑了犯罪分子嚣张气焰。全年本市破案率同比上升11.2个百分点。

综合治：构建凝聚合力“综合治理层”

在社会各界的共同努力下，上海已形成了全社会共同反诈的格局。上海16个区均建立了“区级打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议”制度；市联席办联合市平安建设办将“全社会”反诈工作纳入“平安建设”重点项目；市检察院、市公安局、市教育委员会共同签署了《防范校园电信网络诈骗合作备忘录》，筑牢防范电信网络诈骗的校园防线；市委宣传部、市委网信办、市公安局、市教委、市财政局、市通信管理局、市总工会、团市委、市妇联、人民银行上海分行、上海银保监局等成员单位共同在全市范围内组织开展“集中宣传月”活动，“无诈校园、无诈小区、无诈楼宇、无诈单位、无诈企业”创建全面展开。

与此同时，市联席办牵头会同市通信管理局、人民银行上海分行、上海银保监局等行业主管部门，联合在沪三家基础运营商和各中资商业银行，深入开展“断卡”行动，在全国率先启动覆盖运营商侧和银行侧涉诈“两卡”行业建模大赛，总结出了一批可借鉴、可推广的具有普适性和首创性的建模规则，推动本市涉诈“两卡”风险管控能力再上新台阶。

关键词： 上海 反诈 劝阻 诈骗 预警上海形成全社会共同反诈格局：