海报新闻见习记者 孔一颖 广州报道

日前，深圳市发改委发布《深圳市服务业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）指出,深圳到2025年，服务业增加值突破2.5万亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。

深圳如何实现这一目标？《规划》作为深圳服务业未来发展的风向标，明确指出服务业发展基点在创新，深圳未来将继续发挥创新创业优势，提高服务业技术含量，并通过加快对重点领域开放、促进跨境流通便利化等手段，深入服务业改革，加快规划落地。

什么目标？

现代服务业占比达77%

看《规划》，重点看其中备受关注的一个数据：深圳到2025年，服务业增加值突破2.5万亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。

在这组数据中，“2.5万亿元”是常规数字，“现代服务业增加值占比77%”更有看点。

但首先，什么是现代服务业？

根据2012科技部发布的第70号文件《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

对比2021年9月30日发布的《广州市服务业发展“十四五”规划》，广州表示力争到2025年服务业增加值突破2.5万亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到68%。

根据各自规划中公布的数据不难看出，到2025年，深圳、广州两个城市的现代服务业增加值占比不同，但这个区别在2020年的数据中，就已经有了非常明显的体现。

2020年，深圳现代服务业占服务业增加值比重达76.1%；广州现代服务业增加值占服务业增加值比重为65.1%。

回到总体数据上，2020年，深圳总体服务业增加值为1.719万亿元，低于广州的1.81万亿元，但十三五期间深圳服务业年平均增速高达7.5%，高于广州6.6%的年平均增速，很难说这与现代服务业占比不同是否有直接关系。

方向在哪？

发挥创业优势，提高科技含量

从2020年服务业增加值低于广州到2025年计划追平，深圳将在哪几个方向上发力？《规划》指出要发挥深圳创新创业优势，提高服务业技术含量，推进创新资源向优势企业集聚。

具体体现在几个方面，在探索新业态新模式上，持续拓展前沿科技应用场景，促进各种形式的商业模式、产业形态创新应用，培育壮大疫情防控中催生的新业态1模式；鼓励平台经济发展，积极发展“互联网+服务业”，提升平台整合资源、对接供需、协同创新功能，着力解决用户权益保护、税收征管等问题；支持共享经济发展，积极发展共享医疗、共享教育等生活性共享服务，鼓励发展共享机床、共享员工、共享仓库等生产性共享服务，规范发展社交电商、网红直播等新型分享经济。

在完善数字化基础设施方面，要构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络基础设施体系，积极部署智能化传感器，推动万物互联发展，打造鹏城智能体。

支持企业数字化转型方面，降低数字化转型门槛，支持服务业企业“上云用数赋智”；强化公共服务支撑，积极建设区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心等公共服务平台；鼓励各类数字化服务平台、开源社区、第三方机构面向广大中小微企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务。

怎么落地？

加快重点领域对外开放

《规划》提出，要深入推进服务业改革，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放。并通过深化服务业管理体制改革、扩大服务业对内对外开放、推动服务贸易创新发展、深化服务业区域合作等方式，增加创新发展水平，推动规划目标落地。

在加快重点领域对外开放方面。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索跨境服务贸易负面清单管理，逐步放宽和取消与跨境交付、境外消费和自然人移动等模式相关的限制性措施；放宽前沿技术领域的外商投资准入限制；推动跨境金融创新，支持在深圳依法有序设立外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司。

促进要素跨境流动便利化。包括提升跨境电商、国际会展等与服务贸易相关的货物和物品通关便利化，探索适应期货保税交割、检测维修和融资租赁等新业态的海关监管模式；推进外籍人才签证便利化，探索完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度。

在深化服务业区域合作方面，推动粤港澳大湾区服务业开放合作，加强与其他区域服务业合作交流，积极对接国家重大发展战略，全面拓展服务业发展的战略纵深。

关键词： 服务业 深圳 发展 规划 现代深圳确立现代服务业发展目标