海报新闻记者 于明效 上海报道

3月4日，记者从上海临港获悉，上海飞机制造有限公司一批价值2.15万美元的进口货物，昨日顺利运抵洋山特殊综合保税区，这是该公司以区内企业身份完成的首单进口货物申报，标志着洋山特殊综合保税区（二期）顺利实现封关运作。“一司两地”一体化监管方案，成为临港新片区海关监管模式创新的范例。

2020年5月，洋山特殊综合保税区正式揭牌，是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域。去年，洋山特殊综合保税区进出口货值1294.9亿元，同比增长28%。今年，封关面积由一期14.27平方公里扩大至22.36平方公里。

作为临港新片区民用航空产业的龙头企业，上飞公司在纳入洋山特殊综合保税区过程中遇到了“一司两地”的监管难题：该公司现有浦东和大场两个生产基地，分别位于洋山特殊综合保税区“围网”内外，“围网”内外“一司两地”，这对海关监管提出了个性化需求，且没有先例可循，没有成熟经验可供借鉴。

为进一步支持浦东新区高水平改革开放，发挥临港新片区“试验田”作用和洋山特殊综合保税区制度创新的特殊优势，在海关总署指导支持下，上海海关与临港新片区管委会、上飞公司协作，以一体化监管创新为抓手，创造性地提出了“一司两地”一体化监管方案，满足企业两个基地一体化监管和运作的需求，成为临港新片区海关监管模式创新的范例。

洋山特殊综合保税区将进一步实践“不单独设立海关账册”的创新模式，以“企业精准画像+智能风控模型”为手段，高水平构建与海关创新制度相匹配的跨境贸易大数据平台（临港新片区），实现顺势监管、精准监管、无感监管，使企业切实感受到海关改革创新政策的“减负提速”，更有力地支持临港新片区特殊经济功能区和洋山特殊综合保税区高水平高质量发展。

关键词： 综合保税区 片区上海洋山特殊综保区创新